Reg. UE 2021/2115
PAC 2023-2027
Regolamento relativo ai piani strategici della PAC 2023-2027
📊 Valori chiave
| Parametro | Valore | Riferimento |
|---|---|---|
| BCAA obbligatorie | 9 norme | Allegato III |
| Eco-schemi | Pagamenti aggiuntivi volontari | Art. 31 |
| Soglia pagamenti diretti | Minimo 300 € | Art. 17 |
Sintesi
Il Reg. UE 2021/2115 è la base della PAC 2023-2027: definisce i piani strategici nazionali, i pagamenti diretti con condizionalità (9 norme BCAA), gli eco-schemi volontari per pratiche ambientali, lo sviluppo rurale. Ogni Stato membro ha un Piano Strategico (in Italia approvato dalla Commissione nel 2022).
Cosa prevede
Il Regolamento UE 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio stabilisce le regole per i piani strategici della Politica Agricola Comune (PAC) nel periodo 2023-2027. Il regolamento introduce un nuovo modello di attuazione basato sulla sussidiarieta: ogni Stato membro redige un Piano Strategico Nazionale (PSN) che definisce come raggiungere gli obiettivi europei, scegliendo gli interventi piu adatti al proprio contesto agricolo e territoriale.
Il regolamento si articola attorno a tre pilastri fondamentali. Il primo riguarda i pagamenti diretti agli agricoltori, condizionati al rispetto di 9 norme BCAA (Buone Condizioni Agronomiche e Ambientali) e dei CGO (Criteri di Gestione Obbligatori). Il secondo pilastro introduce gli eco-schemi, pagamenti aggiuntivi volontari per pratiche agricole favorevoli al clima e all'ambiente, come l'agricoltura biologica, la riduzione dell'uso di fitofarmaci e il mantenimento di elementi del paesaggio. Il terzo pilastro riguarda lo sviluppo rurale, con misure per investimenti, giovani agricoltori, zone svantaggiate e cooperazione.
Una novita fondamentale del regolamento e l'architettura verde rafforzata: almeno il 25% del budget dei pagamenti diretti deve essere destinato agli eco-schemi, e il 35% delle risorse dello sviluppo rurale ad azioni climatico-ambientali. Il regolamento introduce inoltre il SIGC (Sistema Integrato di Gestione e Controllo) basato su dati geospaziali e telerilevamento per verificare il rispetto delle condizionalita.
A chi si applica
Il regolamento si applica a tutti gli agricoltori dell'Unione Europea che richiedono pagamenti diretti o partecipano a misure di sviluppo rurale. Per accedere ai pagamenti, l'agricoltore deve essere "attivo" secondo la definizione nazionale (in Italia, deve essere iscritto alla Camera di Commercio e svolgere effettivamente attivita agricola). La soglia minima per i pagamenti diretti e di 300 euro annui per beneficiario.
Il regolamento coinvolge direttamente le autorita nazionali e regionali responsabili della gestione della PAC: in Italia, il Ministero dell'Agricoltura, AGEA (Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura) e gli Organismi Pagatori regionali. Agronomi, periti agrari, consulenti aziendali e CAA (Centri Autorizzati di Assistenza Agricola) devono conoscere le regole per assistere gli agricoltori nella compilazione delle domande e nel rispetto della condizionalita.
Aspetti pratici
Per accedere ai pagamenti diretti PAC, l'agricoltore deve presentare ogni anno la Domanda Unica tramite il SIAN (Sistema Informativo Agricolo Nazionale), dichiarando le superfici coltivate, le colture praticate e gli impegni agro-ambientali assunti. Le 9 norme BCAA includono obblighi come: mantenimento dei pascoli permanenti (BCAA 1), protezione di zone umide e torbiere (BCAA 2), divieto di bruciatura delle stoppie (BCAA 3), fasce tampone lungo i corsi d'acqua (BCAA 4), gestione del suolo per ridurre l'erosione (BCAA 5), copertura minima del suolo (BCAA 6), rotazione delle colture (BCAA 7), percentuale minima di superfici non produttive (BCAA 8) e divieto di conversione dei pascoli sensibili (BCAA 9).
Gli eco-schemi italiani offrono pagamenti aggiuntivi per: riduzione dell'uso di antimicrobici e fitofarmaci, inerbimento delle colture arboree, sistemi foraggeri estensivi, misure per gli impollinatori e agricoltura di precisione. I pagamenti variano da 50 a oltre 200 euro per ettaro a seconda dell'eco-schema e della zona. La partecipazione e volontaria ma rappresenta una quota significativa del reddito agricolo.
I controlli si basano sempre piu sul monitoraggio satellitare tramite il sistema AMS (Area Monitoring System), che utilizza immagini Sentinel per verificare le pratiche agricole dichiarate. Le sanzioni per il mancato rispetto della condizionalita possono comportare riduzioni dei pagamenti dal 1% al 100%, con possibilita di esclusione pluriennale in caso di violazioni intenzionali o reiterate.
Domande frequenti
Cosa sono gli eco-schemi e come funzionano?
Gli eco-schemi sono pagamenti annuali aggiuntivi rispetto al premio base PAC, destinati agli agricoltori che adottano volontariamente pratiche benefiche per clima, ambiente e benessere animale. In Italia sono stati definiti 5 eco-schemi nel PSN 2023-2027. L'adesione e annuale: l'agricoltore dichiara nella Domanda Unica gli impegni che intende rispettare e riceve il pagamento se i controlli confermano l'adempimento.
Qual e la differenza tra BCAA e CGO?
Le BCAA (Buone Condizioni Agronomiche e Ambientali) sono standard di gestione del suolo, dell'acqua e del paesaggio che tutti gli agricoltori beneficiari della PAC devono rispettare. I CGO (Criteri di Gestione Obbligatori) derivano da direttive e regolamenti europei gia esistenti (Direttiva Nitrati, Direttiva Habitat, regolamento fitosanitari, ecc.) e riguardano aspetti come l'uso di fertilizzanti, la protezione della biodiversita e la sicurezza alimentare.
Come si calcola il premio PAC per ettaro?
Il premio base PAC si calcola dividendo il plafond nazionale per il numero di ettari ammissibili. In Italia, il premio medio e di circa 150-200 euro per ettaro, ma varia in funzione della convergenza interna (progressivo avvicinamento al valore medio nazionale) e degli eventuali pagamenti redistributivi per le prime decine di ettari. A questo si aggiungono gli eco-schemi e i pagamenti accoppiati per produzioni specifiche (olio, zootecnia, proteaginose).